(이란이 걸어갈 길)(11)다시 시작된 전쟁
미·이란 합의 22일 만에 붕괴…공습·봉쇄 재개
최고지도자 장례식 이후 보복 여론 확산…호르무즈 충돌 격화
일시적 휴전·재충돌 반복…장기전 가능성 커져
2026-07-22 06:00:00 2026-07-22 06:00:00
이란은 중동에서 지정학적으로 핵심적 위치를 차지하며 시아파 종주국으로서 종교적 영향력을 발휘하는 국가입니다. 석유·가스 등 풍부한 자원과 젊은 인구구조를 갖추고 있지만, 핵 프로그램을 둘러싼 갈등과 국제 제재로 경제적 불확실성이 지속되고 있습니다. 그럼에도 중국을 비롯한 주요 교역 파트너와의 에너지 거래, 한국을 포함한 외부 세계와의 협력 수요는 여전히 잠재적 기회로 남아 있습니다. 리스크와 기회가 공존하는 이란의 경제와 국제적 역할을 짚어봅니다. (편집자 주)
 
미국과 이란의 대통령이 직접 서명한 합의조차 휴전을 지켜내지는 못했다. 도널드 트럼프 미국 대통령과 마수드 페제시키안 이란 대통령은 6월18일 14개 조항으로 구성된 양해각서에 서명했지만, 7월10일부터 이란 남부에 대한 야간 공습이 재개되었다. 이에 이란은 호르무즈 해협 폐쇄 방침을 다시 선언했고, 미국도 이란에 대한 해상 봉쇄를 재개했다.
 
중동의 긴장이 다시 고조될 것이라는 전망은 적지 않았다. 그러나 합의문에 명시된 60일의 이행 기간조차 채우지 못한 채 휴전이 무너질 것이라고 예상한 사람은 많지 않았다.
 
마수드 페제시키안 이란 대통령이 6월18일 이란과 미국 간 양해각서에 서명하고 있다. (사진=이란 국영통신 이르나)
 
표면적으로 이번 합의는 양측의 이해관계를 두루 반영한 현실적인 타협으로 보였다. 이란은 봉쇄 완화와 대외무역 회복을 통해 침체된 경제에 숨통을 틔울 수 있었고, 미국은 호르무즈 해협의 정상화를 통해 국제 에너지 시장을 안정시키는 동시에 휘발유 가격 하락이라는 성과를 유권자들에게 제시할 수 있었다.
 
그렇다면 양측 모두에게 일정한 실익이 있었던 합의는 왜 이토록 빠르게 무너졌을까. 새로운 휴전은 다시 가능할까. 그리고 이번 충돌은 앞으로 어떤 방향으로 전개될 것인가.
 
흔들리는 휴전
 
테헤란은 협정 발효 직후부터 미국이 합의를 위반하고 있다고 판단해 왔다.
 
합의문 제1조는 레바논을 포함한 모든 전선에서 교전을 중단하고, 각국의 영토 보전을 존중하도록 규정하고 있다. 그러나 이란은 이스라엘군이 레바논 남부에 계속 주둔한 것을 휴전 위반으로 받아들였다. 미국의 압박으로 베이루트 공습은 중단됐지만, 이는 테헤란이 기대했던 수준의 합의 이행과는 거리가 있었다.
 
또 다른 쟁점은 제11조였다. 이 조항은 해외에 동결된 이란 자산에 대한 접근을 보장하도록 명시하고 있었지만, 합의 체결 후 수주가 지나도록 실질적인 조치는 이뤄지지 않았다.
 
그럼에도 이란에는 휴전을 유지할 충분한 이유가 있었다. 해상 봉쇄가 완화되면서 원유 수출은 빠르게 회복됐다. 공식 통계에 따르면 제재 완화 이후 3주 동안 이란은 8000만배럴이 넘는 원유를 수출했다. 이는 이전과 비교해 이례적인 증가세로, 침체된 경제에도 상당한 활력을 불어넣었다.
 
금융시장 역시 같은 흐름을 보였다. 합의 이전 달러당 190만리알을 넘었던 환율은 약 160만리알 수준까지 안정됐지만, 교전이 재개되면서 다시 192만리알 안팎으로 상승해 리알화는 약세를 보였다. 테헤란 증시 역시 휴전 기간 동안 큰 폭의 상승세를 기록했다. 종합주가지수는 약 370만포인트에서 530만포인트까지 올랐지만, 최근 군사적 긴장이 다시 고조되면서 490만포인트 아래로 하락했다.
 
이처럼 테헤란은 협정 위반에 대한 불만에도 불구하고 휴전을 유지할 유인이 분명했다. 그러나 이것이 이야기의 전부는 아니었다.
 
장례 행렬과 보복 여론
 
이란의 최고지도자였던 아야톨라 알리 하메네이가 암살된 지 4개월 만에 정부는 국가장을 거행했다.
 
국제 언론에 따르면 일주일간 이어진 장례식에는 대규모 인파가 몰렸다. 장례 행렬은 테헤란을 시작으로 종교도시 곰을 거쳐 이라크 시아파의 중심지인 나자프로 이어졌고, 마지막으로 하메네이 가문의 고향이자 시아파 제8대 이맘의 성지인 마슈하드에서 장례 절차가 마무리됐다.
 
이슬람공화국은 이번 장례식을 통해 여전히 강력한 대중적 지지를 받고 있음을 보여주려 했다. 그러나 시간이 흐를수록 장례식의 핵심 메시지는 '복수'로 수렴됐다.
 
정부는 합의문을 통해 지속 가능한 평화를 추구하고 있다는 메시지를 전달하려 했지만, 장례 행렬에 모인 군중의 분위기는 사뭇 달랐다. 현장에서는 미국과의 협상을 비판하는 구호가 이어졌고, 일부는 자국 협상단을 향해서도 불만을 표출했다. 거리에서는 최고지도자 암살에 대한 보복을 요구하는 목소리가 적지 않았다.
 
7월7일 이라크에서 열린 고 아야톨라 알리 하메네이 이란 최고지도자의 장례식. (사진=하우자뉴스)
 
트럼프 대통령도 즉각 강경한 입장을 내놓았다. 자신을 겨냥한 암살 시도가 있을 경우 압도적인 군사력으로 대응하겠다고 경고했다.
 
보복을 주장하는 세력은 최고지도자 암살에 대한 응징이 이뤄지지 않는다면 현 지도부 역시 언제든 같은 위협에 노출될 수 있다고 주장한다. 이러한 우려 때문에 아야톨라 모즈타바 하메네이가 지금도 공식 석상에 자주 모습을 드러내지 않고 있다는 해석도 제기된다.
 
그러나 긴장이 다시 고조된 배경에는 이 밖의 요인도 있었다. 합의문 제5조는 이란이 호르무즈 해협의 재개방이 원활히 이루어질 수 있도록 협조할 것을 규정하고 있었다. 이란은 이를 해협을 통과하는 모든 선박의 운항이 자국과의 협의와 조율 아래 이루어져야 한다는 의미로 해석했다. 반면 미국은 이란에 실질적인 역할이나 영향력을 인정하지 않은 채 남쪽 항로의 운항을 재개하려 했다.
 
결국 7월8일 이란은 호르무즈 해협에서 상선과 유조선 3척을 공격했다. 이란은 이를 자국의 해협 관리 권한을 유지하기 위한 조치라고 설명했다. 이 사건은 국가장이 진행되는 와중에 발생했고, 이를 계기로 양측의 군사적 충돌은 다시 격화됐다.
 
일부 전문가들은 이번 공격이 테헤란의 정치 지도부와 군 지휘부 사이의 조율 부족에서 비롯됐으며, 최고지도부의 승인 없이 이뤄졌을 가능성을 제기한다. 그러나 이를 뒷받침할 만한 명확한 증거는 아직 확인되지 않았다.
 
갈등의 악순환
 
4월8일 휴전으로 멈췄던 전쟁은 다시 시작됐다. 테헤란과 워싱턴의 대립은 이제 전쟁과 일시적 휴전이 반복되는 순환 구조로 접어드는 모습이다. 이러한 양상은 앞으로도 상당 기간 이어질 가능성이 있다.
 
현재 미국의 공습은 주로 이란 남부에 집중되고 있으며, 군사시설뿐 아니라 교량과 주요 기반시설도 공격 대상에 포함되고 있다. 이에 이란은 바레인, 쿠웨이트, 요르단, 카타르, 사우디아라비아에 있는 미군 기지를 공격하며 대응하고 있다.
 
일부 이란 전문가들은 미국의 공습이 이란 남부를 다른 지역과 단절시키려는 전략의 일환이라고 해석한다. 나아가 미국이 장차 페르시아만의 도서 지역이나 이란 남부 일부에 지상군을 투입할 가능성까지 거론되고 있다. 이러한 시나리오가 실제로 현실화될지는 불확실하지만, 미국이 단기전보다는 장기전에 대비하고 있다는 인식은 점차 확산되고 있다.
 
테헤란의 정책 결정자들은 또 다른 반복적 양상에도 주목하고 있다. 휴전으로 국제유가가 하락하면 트럼프 대통령이 국내 정치적 부담을 덜고 다시 군사행동에 나설 여유를 갖게 된다는 것이다. 실제로 최근 충돌 직전 국제유가는 배럴당 80달러 아래로 떨어졌지만, 교전이 재개된 뒤 며칠 만에 10% 이상 상승했다.
 
결국 현재의 흐름은 일시적 휴전과 재충돌이 반복되는 장기전으로 이어질 가능성을 보여준다. 양측 모두 긴장을 완화해야 할 이유는 여전히 존재한다. 이란은 장기적인 봉쇄가 심각한 경제적·인도주의적 위기로 이어질 수 있고, 미국 역시 호르무즈 해협에서 이란의 영향력이 국제 에너지 가격을 지속적으로 자극하는 상황을 그대로 방치하기는 어렵다.
 
따라서 앞으로도 일시적인 휴전은 반복될 수 있다. 그러나 핵 문제와 양국 간 핵심 갈등에서 근본적인 타협이 이뤄지지 않는 한, 지속 가능한 평화가 정착하기는 쉽지 않을 것이다.
 
푸야 자발 아멜리 경제학자·전 도냐에-엑테사드 일간지 편집장
번역 최고은
 
 
War, Once Again
 
Even the formal signing of an agreement by the presidents of the United States and Iran failed to secure a lasting ceasefire. Although the 14-point memorandum was signed by Donald Trump and Masoud Pezeshkian on June 18, sustained nighttime attacks across southern Iran resumed on July 10. Iran has once again declared the Strait of Hormuz closed, while the United States has reimposed a naval blockade on Iran.
 
Although many observers expected tensions to eventually return to the region, few anticipated that the ceasefire would collapse within the very 60-day implementation period established by the agreement. At first glance, the memorandum appeared to reflect the interests of both sides. Tehran stood to benefit from the easing of the blockade and the revival of its foreign trade, providing much-needed relief for its struggling economy. Washington, meanwhile, expected that reopening the Strait of Hormuz would help stabilize global energy markets and signal to American voters that gasoline prices could fall.
 
Why, then, did the conflict reignite so quickly? Is another ceasefire still possible? And what shape is this confrontation likely to take in the long run?
 
A Ceasefire Under Strain
 
From Tehran's perspective, Washington began violating the agreement almost immediately.
 
Under the first article, hostilities were supposed to cease across all fronts, including Lebanon, while the country's territorial integrity would be respected. Iran viewed Israel's continued military presence in southern Lebanon as a direct breach of the ceasefire. Although U.S. pressure eventually halted Israeli strikes on Beirut, Tehran had expected a far broader implementation of the agreement than what ultimately occurred.
 
Another source of frustration concerned Article 11, which promised Iran access to its frozen financial assets. Several weeks after the agreement, however, that provision had yet to be implemented.
 
Despite these grievances, Tehran had strong incentives to preserve the ceasefire. The lifting of the naval blockade allowed Iranian oil exports to recover sharply. Official figures indicate that Iran exported more than 80 million barrels of oil during the first three weeks after restrictions were eased—an extraordinary improvement compared with previous months and a significant boost to the country's economy.
 
Financial markets reflected the same optimism. After climbing above 1.9 million rials per U.S. dollar before the agreement, the exchange rate strengthened to around 1.6 million. Following the renewed hostilities, however, the rial once again weakened to roughly 1.92 million per dollar.
 
The Tehran Stock Exchange also experienced a remarkable recovery during the ceasefire. Its main index climbed from approximately 3.7 million points to 5.3 million before retreating below 4.9 million after the latest escalation.
 
For these reasons, despite its objections over alleged violations of the agreement, Tehran continued to observe the ceasefire. But this was only part of the story.
 
Funeral Processions and the Politics of Revenge
 
Four months after the assassination of Iran's late Supreme Leader, authorities finally held the state funeral.
 
According to international media reports, the week-long ceremonies attracted enormous crowds. The funeral began in Tehran before moving to the holy city of Qom. The procession then crossed into Najaf, Iraq's leading Shiite religious center, before concluding in Mashhad, Iran's northeastern pilgrimage city, the ancestral hometown of Ayatollah Khamenei and the burial place of the Eighth Imam of Shiite Islam.
 
The Islamic Republic intended the ceremonies to demonstrate that it still enjoyed broad public legitimacy. Yet one message became increasingly dominant throughout the processions: revenge.
 
While the government had signed the memorandum to project a commitment to lasting peace, the funeral crowds sent a different signal. Chants questioned the wisdom of negotiating with Washington, while some protesters even denounced Iran's own negotiators. The prevailing message was unmistakable: many demanded retaliation.
 
President Trump responded forcefully, warning that any attempt on his life would trigger overwhelming military action against Iran.
 
Supporters of retaliation argue that unless Iran avenges the assassination of its former leader, the country's current leadership will remain permanently vulnerable to similar attacks. That concern, they argue, explains why Ayatollah Mojtaba Khamenei has yet to make regular public appearances.
 
Yet this was only one element driving the renewed confrontation.
 
Article 5 of the agreement required Iran to facilitate the reopening of the Strait of Hormuz. Tehran interpreted this as meaning that all maritime traffic through the strait should proceed with Iranian coordination. Washington, however, sought to reopen the southern shipping channel without granting Iran an effective role.
 
On July 8, Iran attacked three commercial vessels and oil tankers in what it described as an effort to preserve its authority over the waterway. The incident occurred in the middle of the funeral ceremonies and rapidly reignited military exchanges.
 
Some analysts have argued that the attacks reflected a disconnect between political leaders in Tehran and operational military commanders, suggesting that the strikes may not have been authorized at the highest level. However, little concrete evidence has emerged to support that claim.
 
A Cyclical Conflict
 
The war, which had been suspended by the April 8 ceasefire, has now resumed.
 
Increasingly, the confrontation between Tehran and Washington appears to be entering a recurring cycle of warfare followed by temporary ceasefires—a pattern that could persist for months or more.
 
In the current phase of the conflict, U.S. air operations have focused primarily on southern Iran. Beyond military targets, bridges and critical infrastructure have also been struck.
 
Iran has responded by targeting American military facilities in Bahrain, Kuwait, Jordan, Qatar, and Saudi Arabia.
 
Some Iranian analysts argue that Washington's bombing campaign appears designed to isolate southern Iran from the rest of the country, fueling renewed speculation that the United States could eventually deploy ground forces to islands in the Persian Gulf or even parts of southern Iran. Whether or not such scenarios materialize, these discussions suggest that Washington may be preparing for a prolonged confrontation rather than a short military campaign.
 
From the perspective of decision-makers in Tehran, another pattern has also emerged. Whenever ceasefires reduce energy prices, they believe President Trump acquires greater political room to resume military operations. Before the latest escalation, oil prices had fallen below $80 per barrel. Within days of the renewed fighting, prices had risen by more than 10 percent.
 
The broader trajectory therefore points toward a long-term conflict punctuated by periodic pauses. Temporary ceasefires remain possible because both sides retain incentives to de-escalate. For Iran, a prolonged blockade risks creating severe humanitarian and economic hardship. For the wider world, Iran's continuing ability to disrupt shipping through the Strait of Hormuz threatens higher global energy prices, giving Washington incentives to accept temporary truces.
 
Yet despite these recurring pauses, no durable middle ground appears to exist on the nuclear issue or on the broader disputes dividing the two countries. Until such a compromise emerges, lasting peace is likely to remain elusive.
 
Pouya Jabal Ameli Economist and former editor-in-chief of Donya-e-Eqtesad Daily
 
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